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时间:2016-04-11 16:19 来源:未知 作者:郝旭旭 阅读:
    山东疫苗大案遭曝光后,严打挂靠、走票等违法违规经营行为的风暴也终于来了。
 
  近日,已有陕西、吉林、安徽、甘肃四省食药监局决定在本省开展专项行动,整治“挂靠、走票”等非法行为。另外,四川省自今年元旦起就在行动之中。河北邯郸也展开了行动。
 
  打击挂靠走票不罕见,但是像这次多省密集发文,又单一指向性行动,而非作为一个小组成部分的,确实罕见。这其中不能不说是山东疫苗案起了催化作用。
 
  疫苗案暴露挂靠走票潜规则,6省批发商卷入
 
  在医药流通行业中,挂靠、走票等行为一直被认为是顽疾。上个月曝光的山东疫苗大案,更是将窜货、挂靠、走票这些行业潜规则暴露到公众眼前。
 
  庞氏母女缺乏冷链设备非法经营疫苗,但是可以“挂靠”在正规企业下运行。而即使“来路不明”的疫苗,他们也能提供正规发票,也即走票。
 
  CFDA此前曾明确,有9家批发商可能是造成涉案疫苗流入非法渠道的主要责任单位。这其中吉林有1家,陕西有2家,山东2家,四川1家,河北2家,河南1家。
 
  严打挂靠、走票,6省在密集行动
 
  这些卷入的省份中,陕西和吉林这两天刚刚宣布了,要开展打击挂靠、走票、非法购销的专项行动。
 
  河北邯郸市,自4月1日起,集中整治2个月,但是否全省统一行动还不确定。
 
  四川早在今年1月就开始了为期半年的药品流通领域专项整治行动。而疫苗大案虽然曝光是在今年3月,但实际上去年就发生了。所以,四川的行动也可以说是在疫苗案发生之后。
 
  这些省份此时展开专项整治行动,其目的不言而喻。
 
  此外,甘肃、安徽两省,虽然没有企业被CFDA直接点名。但是,甘肃省药监局已经在上个月底发文,于4月1日至10月31日开展药品流通领域专项整治行动。挂靠走票就是五大重点整治对象中的一个。
 
  安徽省今日消息,省药监局已印发通知,决定从4月起在全省开展为期半年的集中专项整治行动。
 
  陕西重点查疫苗企业非法挂靠
 
  陕西的打击行动,将从4月持续到6月底,以疫苗生物制品专营公司、有疫苗生物制品经营范围的批发公司、销售需冷链运输储藏药品的经营企业为重点检查对象。
 
  重点检查内容为:
 
  1、药品经营企业是否为其他无证单位或个人提供药品经营场地、资质证明以及票据等,及挂靠经营者得以从事药品经营活动的行为;
 
  2、重点企业销售人员的企业员工身份是否明确;
 
  3、药品购销凭证与物流凭证(如验收、入库、养护、出库等记录)是否相符;
 
  4、企业往来资金是否使用企业统一账户;
 
  5、是否有非企业人员利用企业的场地和设施销售非企业购进的药品。
 
  检查形式包括摸底排查、突击检查、公开曝光等。
 
  吉林挂靠、走票涉嫌犯罪的,追究刑责
 
  吉林的专项整治也是针对药品经营企业,检查覆盖面100%。
 
  吉林省局要求,执法人员要从购销资质审查入手,上溯供货单位,下查供应对象的经营行为是否合法;要从检查药品经营企业税票、资金流和购、销、存记录入手,上查供货单位,下查供应对象,查清药品购销真实流向;要从储存、运输条件入手,查清疫苗、血液制品等生物制品储运是否符合规定。
 
  对检查中发现药品经营企业挂靠、走票违法行为,药监部门将按照《药品管理法》和有关规定,予以严肃处理;涉嫌犯罪的移送公安机关,追究刑事责任。
 
  安徽重点“关照”7类企业
 
  安徽的重点检查内容为:
 
  1、药品批发企业是否存在出租企业资质或接受挂靠经营;
 
  2、销售人员的企业员工身份,采购、销售业务系统是否由一人完成;
 
  3、购销凭证与物流凭证存在不一致性;
 
  4、往来资金不使用企业统一账户,存在现金结算;
 
  5、购销资金和票据流向不一致,增值税票与购销记录、药品实物不一致的;
 
  6、发生药品购销业务在库时间停留短;
 
  7、药品购销资质档案资料不全或不真实,超方式、超范围经营等。
 
  此外,还要对那些开具或接收的票据内容不符合规定的;开具的票据与实际的购销业务金额不符的;不开票据,将药品销售给基层医疗机构及零售药店;虚开发票或使用假发票等行为,开展延伸检查。
 
  7类企业重点关照:所有药品批发企业(重点是经营规模偏小、经营品种偏少的企业);企业行政许可频繁变更的企业;上年度有违规经营行为被行政处罚的企业;有被投诉举报的企业;企业的经营状况与销售额有明显差异的企业;所有药品连锁企业;农村、城乡接合部、医院周边的药品零售企业。
 
  省药监局还要求,结合山东疫苗案的教训,举一反三,重点检查疫苗经营情形。
 
  对违法违规情节严重、涉嫌犯罪的,一律移送公安机关处理;对存在质量安全隐患的药品,一律下架,停止销售、使用,监督召回。
 
  挂靠、过票时代终结!
 
  挂靠、走票作为行业顽疾,这些年来一直是打击重点。
 
  在去年7月卫计委、药监局等9部门联合下发的《2015年纠正医药购销和医疗服务中不正之专风项治理工作要点》中,也曾写入“整治挂靠走票行为”。在那之后,全国也有一些地方展开了一些打击行动。
 
  但是,像这次多省密集发文,单一指向性行动,而非作为一个小组成部分的,确实罕见。这其中不能不说是山东疫苗案起了催化作用。
 
  上有李克强总理堵塞监管漏洞的批示,下游流通行业整顿压缩中间环节,未来挂靠走票的生存空间只会越来越小,甚至彻底消失。
 
  而针对挂靠、走票的专项整治将有助于药品流通回归商业本质,但不可否认的是,会有部分缺乏实力的中小企业面临被淘汰出局的命运。
 
  对企业和代理商来说,也意味着票务未来真是要成为大问题,未来财务如何处理将会是行业面临的大问题。
(责任编辑:教务组)
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